爱玩男儿
2008-10-13, 10:27 AM
2008年4月19日下午，湖北省监利县柘木乡农民谢某与儿子争执后发生打斗，因过度气愤喝下了刚在街上买来的一瓶“杀虫脒”农药，很快口吐白沫，浑身抽搐，被送往乡医院。谢妻闻讯，大哭赶去。刚到医院大门口，见到丈夫向她走来说：“哭么事，我还没死呢，医生说我喝的是假农药！”
谢妻破涕为笑：“谢天谢地！多亏是瓶假农药！”
若干年来，在不同的地方，类似故事的不同版本，已经多有流行。甚至有村民喝假农药未死，亲属给销售假农药部门送锦旗以示感谢的。演成这种悲喜剧的农资市场能作为发展现代 (http://detail.zol.com.cn/memory_index/subcate3_3823_list_1.html)化农业的依托吗？
2002年全国查获的假冒伪劣农业生产资料案件10万多起，货值11亿多元。根据中国消费者协会2007年7月公布的一项调查显示，市场上的假冒伪劣农业生产资料约占市场流通总量的20％-30％，有40%的农户购买过假冒伪劣农资产品。 2004年，农业部、质检总局、工商总局查获的假冒伪劣农资案件近5万起。货值高达22亿元。2004年的案件数字比2002年降低了，但货值却增长了1倍，说明个案的平均货值在扩大。
匪夷所思的是，一些农业科研院所竟然也会违法生产、销售伪劣农资。 2004年12月9日至2005年2月上旬，农业部根据举报投诉，先后对涉及多个省市的假疫苗案进行突击执法检查，查获山东省农科院畜牧兽医研究所禽用假疫苗26种，江苏省农科院兽医研究所假疫苗54种，上海市农科院畜牧兽医研究所假疫苗3种，上海市奉贤区畜牧兽医站假疫苗2种。这些产品无标准、无产品批准文号，扰乱了同类产品的市场秩序，严重侵害了农民利益。
制假售假活动甚至出现了区域性和组织化的特点。江苏省连云港市一度成为区域性制售假化肥的重灾区。2004年7月，有关部门在这一地区一次就打掉了制售假化肥生产窝点202个，吊销营业执照159个，抓捕犯罪嫌疑人35名。有29名国家工作人员因失职而被追究责任。
不少不法农资经销者私自印制和张贴农资广告，扛着高大堂皇的牌头，打着高科技的旗号，有的放胆冒用农技站或农科院的名义，吹嘘自己的假冒伪劣产品。文化水平不高的农民当然难以识别，几乎到了防不胜防的地步。
就在江苏省连云港市查处制售假化肥的2004年7月，内蒙古卓资县消协也连续接到3800多名农民投诉，反映他们购买当地种子公司的玉米种子，造成4500多亩土地颗粒无收，致使农户损失上百万元。假冒伪劣在农资市场泛滥是遍及全国的现象，时刻在损害着整个中国农业的健康发展。与伪劣的日常消费品比起来，假冒伪劣农业生产资料的危害更可怕，农民一次购买了假农资，就可能毁了他的一年投入，赔掉若干积蓄，甚至倾家荡产，老幼无以为生，几年翻不过身来。
多年来，质量监督、工商、农业等部门一直都在查处假冒伪劣农业生产资料，但对制假、贩假、售假者主要是以罚代管，以罚代刑。对农民生产生活造成巨大损失和伤害的制假、贩假、售假者的追究和刑责大都力度不够，监管部门的权威难以树立，缺乏“雷霆手段”，对制假、贩假、售假无法“斩草除根”，起不到应有的震慑作用。执法不严，处罚过轻，使得有关法律法规未能得到有效贯彻执行。制假、贩假、售假者在遭受没收和罚款的经济损失后继续从业，而且会更加变本加厉，以“弥补损失”。制造假冒伪劣农资的成本低，贩假利润高，不法商贩因此挣钱多多，有限的罚款不足以伤筋动骨，所以有恃无恐。经营假农资成了一种违法成本很低、利润回报很高的“产业”，养活着一个庞大的利益群体。如果没有严厉手段，让它们退出社会舞台已经很难。更何况它们的实力已经足以收买部分监管资源，为己所用。
一个农民，不须复杂的理论思维，不必仔细了解政府部门的运作方式，他只通过自己朴素的感知能力，就会直观地看到一个基本事实：
他所在的乡镇假定有10家经营农资的店铺，乡镇政府里总有几个人对这类店铺的经营规范性是拥有发言权和治理权的；那几个人在1年里花365天，管不住这10家店吗？
这个农民所在的县城里假定有100家经营农资的店铺，县政府里总有10几个人对这类店铺的经营规范性是拥有发言权和治理权的；那10几个人在1年里花365天，管不住这100家店吗？
结果是，许多地方没管住，才有如此多的假冒伪劣农资肆虐。那么，这个农民就有理由认为：这些拥有发言权和治理权的人是在“惰政倦勤”，推诿躲避；甚至在这些拥有发言权和治理权的人中，有人得了不法商贩的好处而睁眼闭眼；有人对不法商贩受贿卖放；有人甚至与不法商贩共同经营。如果不是这样，这点事怎么就多年管不住呢？
把监管困难的道理说得再精致，也无法让这个农民不做如是想。可以相信，能否有效遏制农资市场假冒伪劣的泛滥已经是各级政府执政能力的最实际而具体的考验，是政府能否取信于民的一目了然的体现。
2005年1月，国家工商行政管理总局印发了《2005红盾护农方案》，印发通知写到： “第一季度，集中开展以打击假冒伪劣种子、肥料的专项整治行动，打击制售假冒伪劣种子、肥料的不法行为；第二季度，集中开展打击假冒伪劣农药的专项整治行动，对假冒伪劣农资商品要进行集中清缴，严禁其流入市场、坑农害农……”。“红盾护农行动”迅速在全国推开，大批坑农害农案件被曝光，违法经营者被依法惩处。2005年，各地累计出动执法检查人员126万多人次，清查整顿各类农资市场18万多个次，检查各类农资企业59万多家次，立案查处假劣农资违法案件51360件，捣毁制假售假窝点4461个，查获各类假劣农资产品14.9万吨，为农民挽回损失16.2亿元。2005年，国家质量监督检验检疫总局确定3月10日至4月10日为“农资打假下乡”集中行动月，集中优势兵力打假。但不难看出，这样的行动还是“运动”式的。老子说：“飘风不终朝（狂风刮不了整个早晨），骤雨不终日（暴雨下不了一整天）。孰为此者？天地。天地尚不能久，而况于人乎？”运动的狂风骤雨终归是发威一阵就要过去的，过后蚜虫还要生长。最重要的是必须建立制度性的长效机制。
谢妻破涕为笑：“谢天谢地！多亏是瓶假农药！”
若干年来，在不同的地方，类似故事的不同版本，已经多有流行。甚至有村民喝假农药未死，亲属给销售假农药部门送锦旗以示感谢的。演成这种悲喜剧的农资市场能作为发展现代 (http://detail.zol.com.cn/memory_index/subcate3_3823_list_1.html)化农业的依托吗？
2002年全国查获的假冒伪劣农业生产资料案件10万多起，货值11亿多元。根据中国消费者协会2007年7月公布的一项调查显示，市场上的假冒伪劣农业生产资料约占市场流通总量的20％-30％，有40%的农户购买过假冒伪劣农资产品。 2004年，农业部、质检总局、工商总局查获的假冒伪劣农资案件近5万起。货值高达22亿元。2004年的案件数字比2002年降低了，但货值却增长了1倍，说明个案的平均货值在扩大。
匪夷所思的是，一些农业科研院所竟然也会违法生产、销售伪劣农资。 2004年12月9日至2005年2月上旬，农业部根据举报投诉，先后对涉及多个省市的假疫苗案进行突击执法检查，查获山东省农科院畜牧兽医研究所禽用假疫苗26种，江苏省农科院兽医研究所假疫苗54种，上海市农科院畜牧兽医研究所假疫苗3种，上海市奉贤区畜牧兽医站假疫苗2种。这些产品无标准、无产品批准文号，扰乱了同类产品的市场秩序，严重侵害了农民利益。
制假售假活动甚至出现了区域性和组织化的特点。江苏省连云港市一度成为区域性制售假化肥的重灾区。2004年7月，有关部门在这一地区一次就打掉了制售假化肥生产窝点202个，吊销营业执照159个，抓捕犯罪嫌疑人35名。有29名国家工作人员因失职而被追究责任。
不少不法农资经销者私自印制和张贴农资广告，扛着高大堂皇的牌头，打着高科技的旗号，有的放胆冒用农技站或农科院的名义，吹嘘自己的假冒伪劣产品。文化水平不高的农民当然难以识别，几乎到了防不胜防的地步。
就在江苏省连云港市查处制售假化肥的2004年7月，内蒙古卓资县消协也连续接到3800多名农民投诉，反映他们购买当地种子公司的玉米种子，造成4500多亩土地颗粒无收，致使农户损失上百万元。假冒伪劣在农资市场泛滥是遍及全国的现象，时刻在损害着整个中国农业的健康发展。与伪劣的日常消费品比起来，假冒伪劣农业生产资料的危害更可怕，农民一次购买了假农资，就可能毁了他的一年投入，赔掉若干积蓄，甚至倾家荡产，老幼无以为生，几年翻不过身来。
多年来，质量监督、工商、农业等部门一直都在查处假冒伪劣农业生产资料，但对制假、贩假、售假者主要是以罚代管，以罚代刑。对农民生产生活造成巨大损失和伤害的制假、贩假、售假者的追究和刑责大都力度不够，监管部门的权威难以树立，缺乏“雷霆手段”，对制假、贩假、售假无法“斩草除根”，起不到应有的震慑作用。执法不严，处罚过轻，使得有关法律法规未能得到有效贯彻执行。制假、贩假、售假者在遭受没收和罚款的经济损失后继续从业，而且会更加变本加厉，以“弥补损失”。制造假冒伪劣农资的成本低，贩假利润高，不法商贩因此挣钱多多，有限的罚款不足以伤筋动骨，所以有恃无恐。经营假农资成了一种违法成本很低、利润回报很高的“产业”，养活着一个庞大的利益群体。如果没有严厉手段，让它们退出社会舞台已经很难。更何况它们的实力已经足以收买部分监管资源，为己所用。
一个农民，不须复杂的理论思维，不必仔细了解政府部门的运作方式，他只通过自己朴素的感知能力，就会直观地看到一个基本事实：
他所在的乡镇假定有10家经营农资的店铺，乡镇政府里总有几个人对这类店铺的经营规范性是拥有发言权和治理权的；那几个人在1年里花365天，管不住这10家店吗？
这个农民所在的县城里假定有100家经营农资的店铺，县政府里总有10几个人对这类店铺的经营规范性是拥有发言权和治理权的；那10几个人在1年里花365天，管不住这100家店吗？
结果是，许多地方没管住，才有如此多的假冒伪劣农资肆虐。那么，这个农民就有理由认为：这些拥有发言权和治理权的人是在“惰政倦勤”，推诿躲避；甚至在这些拥有发言权和治理权的人中，有人得了不法商贩的好处而睁眼闭眼；有人对不法商贩受贿卖放；有人甚至与不法商贩共同经营。如果不是这样，这点事怎么就多年管不住呢？
把监管困难的道理说得再精致，也无法让这个农民不做如是想。可以相信，能否有效遏制农资市场假冒伪劣的泛滥已经是各级政府执政能力的最实际而具体的考验，是政府能否取信于民的一目了然的体现。
2005年1月，国家工商行政管理总局印发了《2005红盾护农方案》，印发通知写到： “第一季度，集中开展以打击假冒伪劣种子、肥料的专项整治行动，打击制售假冒伪劣种子、肥料的不法行为；第二季度，集中开展打击假冒伪劣农药的专项整治行动，对假冒伪劣农资商品要进行集中清缴，严禁其流入市场、坑农害农……”。“红盾护农行动”迅速在全国推开，大批坑农害农案件被曝光，违法经营者被依法惩处。2005年，各地累计出动执法检查人员126万多人次，清查整顿各类农资市场18万多个次，检查各类农资企业59万多家次，立案查处假劣农资违法案件51360件，捣毁制假售假窝点4461个，查获各类假劣农资产品14.9万吨，为农民挽回损失16.2亿元。2005年，国家质量监督检验检疫总局确定3月10日至4月10日为“农资打假下乡”集中行动月，集中优势兵力打假。但不难看出，这样的行动还是“运动”式的。老子说：“飘风不终朝（狂风刮不了整个早晨），骤雨不终日（暴雨下不了一整天）。孰为此者？天地。天地尚不能久，而况于人乎？”运动的狂风骤雨终归是发威一阵就要过去的，过后蚜虫还要生长。最重要的是必须建立制度性的长效机制。